秦寧蔚:歐洲嚴防難民問題卷土重來
來源:人民日報海外版 2020/01/11 10:21:15 作者:秦寧蔚
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導讀: 2019年以來,涌入歐洲的難民人數得到了一定控制,但歐盟各成員國依然持續收緊難民政策,嚴格管控進入歐洲尋求庇護的難民。據路透社消息,法國政府宣布一系列收緊移民政策的新措施,包括對合法移民的勞工設置配額制,并加大力度打擊非法移民。

據希臘雅典—馬其頓新聞社報道,近日,希臘政府發布了“安全來源國”名單。來自名單中國家的尋求避難者的申請原則上將不被接受,并且,希臘將加速遣返來自這些國家的尋求庇護的難民。專家分析認為,面對日益嚴峻的地區局勢,歐洲收緊難民政策,是“未雨綢繆”之舉。

繼續收緊難民政策

根據聯合國難民署數據,2019年抵達歐洲的非法移民和難民人數為12.4萬,僅是2015年難民潮峰值人數的1/8。

2019年以來,涌入歐洲的難民人數得到了一定控制,但歐盟各成員國依然持續收緊難民政策,嚴格管控進入歐洲尋求庇護的難民。

據路透社消息,法國政府宣布一系列收緊移民政策的新措施,包括對合法移民的勞工設置配額制,并加大力度打擊非法移民。

據意大利當地新聞網報道,意大利日前出臺了一項領海管理法令,嚴禁未經許可在地中海救助移民的非政府組織或私人船只搭載非法移民進入意大利主權水域。

據德國《星期日圖片報》報道,截至2019年11月1日前,德國收到避難申請約11萬件,僅不到四成獲批。意大利《共和國報》指出,2019年進入意大利的非法移民人數不及去年的一半。

“歐洲認為,難民數量下降正是政策收緊的結果。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建分析,“歐洲擔心,在周邊形勢不穩定和國內民意反對的背景下,一旦政策放松,情況可能出現反復”。

未雨綢繆回應民意

歐洲難民潮與周邊地區局勢密切相關。

近日,美伊關系劍拔弩張,中東緊張局勢升級,歐洲迎來新的考驗。“如果美伊開戰,美國在中東地區的盟友也將加入沖突,中東局勢會陷入新一輪混亂,歐洲難民問題有可能卷土重來。”崔洪建分析。

土耳其在中東的軍事行動,也為歐洲增加了不小的難民壓力。

2019年10月9日,土耳其向敘利亞北部發動“和平之泉”軍事行動。據法新社消息,10月12日,至少有2.5萬敘利亞平民從伊德利布省逃往土耳其境內。據法國國際廣播電臺報道,土耳其總統埃爾多安表示,土方無法再承受新一輪的敘利亞難民潮。如若敘西北部戰火無法平息,歐洲將受到新的難民潮影響。

“現在,在出兵敘利亞、利比亞問題上,土耳其和歐盟矛盾升級。土耳其一再以廢除難民救助協議為要挾,歐盟必須未雨綢繆。只有繼續收緊難民政策,歐盟才可能應對歐土關系一旦生變帶來的難民問題。”崔洪建說。

同時,歐洲各國收緊難民政策,也是為了回應國內民意的反對之聲,應對國內政治的壓力。據路透社報道,難民危機給歐洲國家帶來不小的社會和安全壓力,并助長了民粹主義、反移民思潮、疑歐派及極右翼政黨的崛起。

多種嘗試共同應對

當前,全球正致力于解決日益嚴峻的難民問題。

援助難民來源地經濟發展是嘗試之一。據法新社報道,日前,在瑞士日內瓦開幕的首屆全球難民論壇中,100多家企業承諾向聯合國難民署所關注的群體提供就業、資金和其他援助,希望通過減少當地貧困的方式解決難民問題。

早在2017年,德國就提出 “非洲馬歇爾計劃”,希望通過援助非洲發展以全面解決難民問題。據德國之聲報道,德國發展部長格勒·穆勒用長達33頁的計劃表,描繪了非洲與西方國家在教育、貿易、商業發展和能源等領域平等合作能達到的“新水平”。

解決難民問題絕非一日之功。

崔洪建認為,首先,從長期來看,應該采用資本策略幫助難民改善民生。只有讓難民安居樂業,才能從根源上減少難民數量。其次,歐洲在對外政策上需要反思,應該怎樣真正幫助其他國家實現政權穩定。只有國際局勢穩定,才不會造成更多難民涌入歐洲。最后,全球化客觀上使人員的流動頻率和速度都大大提高,使得難民問題成為了人類社會需要共同面對的困難。因此,應該在全球范圍內建立更好的人口流動管理機制,避免難民的無序流動。

原標題:歐洲嚴防難民問題卷土重來

責編:陳倩柔 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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